根據牡丹江市守信踐諾工作專班辦公室《關于開展三季度創新工作的通知》和《牡丹江市優化營商環境專項行動創新激勵實施方案》等文件的部署要求，為加快推進對農產品領域的綜合監管，改進執法監管方式，提高監管效能，營造良好營商環境，結合我市實際，制定本實施方案。

    一、總體要求

    堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以規范農產品市場秩序為抓手，以農產品質量安全為重點，依法行政，加強協作，形成工作合力，進一步凈化農產品市場，提升監管水平，保障農產品質量安全和消費者權益。

    二、工作目標

    1. 建立健全農產品領域綜合監管機制，構建農產品生產主體信用評價系統，實現動態監管和信用評價。

    2. 依托黑龍江省農產品質量安全數字化全程管控與大數據分析預警平臺，建立市級農產品質量安全追溯主體信息庫，實現全面覆蓋和實時監管。

    3. 實施分級分類監管，優化監管資源配置，提高監管效率，促進農產品質量安全水平提升。

    4. 建立長效監管機制，強化部門協同配合，切實維護企業和消費者合法權益。

    三、主要任務

    （一）構建農產品生產主體信用評價系統

    1. 設計評價指標體系：合理設置公共基礎信息和行業生產行為信息，全面反映生產主體動態生產情況。

    2. 實施"等級亮碼"：將主體信用分級分類評價結果以直觀的方式展示，便于監管和社會監督。

    3. 明確失信懲戒：設置應當列入嚴重失信名單的情景，制定評價指標有效期和信用修復辦法。

    （二）建立農產品質量安全追溯主體信息庫

    1. 依托黑龍江農產品質量安全數字化平臺，建立市級農產品質量安全追溯主體信息庫。

    2. 納入范圍：將農業生產企業、農民專業合作社、家庭農場等納入庫中。

    3. 動態管理：實現農產品生產主體信用評價動態管理，自動生成評價結果。

    4. 信息共享：將評價結果自動推送給各級監管人員和生產主體，及時發出風險預警。

    （三）實施分級分類監管

    1. 差異化監管：根據信用等級情況，合理調整日常抽查和巡查頻次。

    2. 激勵約束：將信用等級與生產主體評先評優、扶持政策享受等掛鉤。

    3. 信用聯動：將農產品生產主體信用評價結果納入社會信用體系。

    四、組織實施

    （一）加強組織領導，形成合力

    1. 成立領導小組：由市農業農村局牽頭，相關部門參與，統籌推進綜合監管機制建設。

    2. 明確職責分工：各相關部門根據職能，制定具體實施方案，細化工作任務。

    3. 建立協調機制：定期召開聯席會議，協調解決工作中遇到的問題。

    （二）完善技術支撐，強化數據應用

    1. 升級信息平臺：完善農產品質量安全數字化全程管控與大數據分析預警平臺功能。

    2. 加強數據整合：整合農產品生產、加工、流通等環節的數據信息。

    3. 提升分析能力：運用大數據技術，加強風險預警和趨勢分析。

    （三）優化監管方式，提高監管效能

    1. 推行"雙隨機、一公開"：隨機抽取檢查對象，隨機選派執法人員，及時公開結果。

    2. 創新監管手段：運用大數據平臺等技術，提高監管的精準性和效率。

    3. 鼓勵社會監督：建立舉報獎勵機制，暢通投訴舉報渠道。

    （四）加強宣傳引導，營造良好氛圍

    1. 開展普法宣傳：加大《農產品質量安全法》等法律法規的宣傳力度。

    2. 樹立典型示范：選樹和宣傳農產品質量安全管理先進典型。

    3. 引導社會共治：鼓勵行業協會、消費者協會等社會組織參與監督。

    五、保障措施

    （一）加強組織保障。各相關部門要高度重視，將農產品領域綜合監管機制建設納入重要議事日程，確保各項任務落到實處。

    （二）保障經費投入。市財政要將農產品領域綜合監管機制建設所需經費納入預算，確保工作順利開展。

    （三）強化人才支撐。加強農產品質量安全監管隊伍建設，開展專業培訓，提高監管人員業務能力。

    （四）完善考核激勵。將農產品領域綜合監管機制建設納入相關部門績效考核，建立激勵機制。

     本方案自發布之日起施行。各相關部門要按照職責分工，抓好貫徹落實，確保農產品領域綜合監管機制有效運行。

                             牡丹江市農業農村局

                              2024年9月27日