牡丹江市廢棄食用菌菌包污染環(huán)境防治和綜合利用條例

    （2024年5月27日牡丹江市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過 2024年6月29日黑龍江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議批準(zhǔn)）

    第一條【目的依據(jù)】  為了防治廢棄食用菌菌包污染環(huán)境，促進(jìn)廢棄食用菌菌包綜合利用，保障食用菌產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
    第二條【適用范圍和概念界定】 本市行政區(qū)域內(nèi)廢棄食用菌菌包的污染環(huán)境防治和綜合利用，適用本條例。
    本條例所稱廢棄食用菌菌包，是指在食用菌生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的由食用菌培養(yǎng)物和外包裝組成的固體廢物。
    第三條【基本原則和工作體系】  廢棄食用菌菌包污染環(huán)境防治和綜合利用應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要，堅持減量化、資源化、無害化和污染擔(dān)責(zé)的原則，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、因地制宜的工作體系。
    第四條【政府職責(zé)及村委會協(xié)助規(guī)定】  各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對廢棄食用菌菌包污染環(huán)境防治和綜合利用工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門依法履行廢棄食用菌菌包污染環(huán)境防治和綜合利用監(jiān)督管理職責(zé)。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織日常巡查，督促本轄區(qū)有關(guān)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者做好廢棄食用菌菌包污染環(huán)境防治和綜合利用，及時制止廢棄食用菌菌包污染環(huán)境行為。
    村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展相關(guān)工作，引導(dǎo)村民合理利用自然資源、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，及時勸阻廢棄食用菌菌包污染環(huán)境行為。
    第五條【部門職責(zé)】  市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對本市廢棄食用菌菌包污染環(huán)境防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
    市、縣（市）區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)廢棄食用菌菌包回收利用體系建設(shè)，鼓勵和引導(dǎo)有關(guān)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者依法收集、貯存、運輸、利用、處置廢棄食用菌菌包，加強(qiáng)監(jiān)督管理，防止污染環(huán)境。
    市、縣（市）區(qū)人民政府發(fā)展改革、財政、工業(yè)和信息化、自然資源、林業(yè)草原、水務(wù)、公安等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)廢棄食用菌菌包污染環(huán)境防治和綜合利用相關(guān)工作。
    第六條【供銷社職責(zé)】 市、縣（市）供銷合作社按照職責(zé)和本級人民政府要求，做好廢棄食用菌菌包污染環(huán)境防治和綜合利用相關(guān)工作。
    第七條【行業(yè)自律】  食用菌行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律和誠信建設(shè)，為成員提供廢棄食用菌菌包污染環(huán)境防治和綜合利用的信息、技術(shù)、培訓(xùn)等服務(wù)。
    第八條【宣傳教育】  各級人民政府及其有關(guān)部門、村民委員會、新聞媒體等，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)廢棄食用菌菌包污染環(huán)境防治和綜合利用的宣傳教育和科學(xué)普及，增強(qiáng)公眾廢棄食用菌菌包污染環(huán)境防治意識，引導(dǎo)公眾參與廢棄食用菌菌包污染環(huán)境防治和綜合利用工作。
    第九條【獎勵政策】 市、縣（市）區(qū)人民政府對在廢棄食用菌菌包污染環(huán)境防治工作以及相關(guān)的綜合利用活動中做出顯著成績的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予獎勵。 
    第十條【監(jiān)督舉報】  任何單位和個人都有權(quán)對造成廢棄食用菌菌包污染環(huán)境的單位和個人進(jìn)行舉報。
    生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門應(yīng)當(dāng)將廢棄食用菌菌包污染環(huán)境防治舉報方式向社會公布。
    接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時處理并對舉報人的相關(guān)信息予以保密。
    第十一條【規(guī)劃管理】  市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將廢棄食用菌菌包污染環(huán)境防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，并采取有效措施促進(jìn)廢棄食用菌菌包綜合利用。
    第十二條【考核評價】  市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立廢棄食用菌菌包污染環(huán)境防治目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度，將廢棄食用菌菌包污染環(huán)境防治目標(biāo)完成情況納入考核評價的內(nèi)容。
    第十三條【資金支持】  市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照事權(quán)劃分的原則安排必要的資金，并積極利用國家和省有關(guān)資金，支持廢棄食用菌菌包污染環(huán)境防治科技研發(fā)、設(shè)施建設(shè)、綜合利用等工作。
    第十四條【鼓勵支持綜合利用】  鼓勵、支持采用先進(jìn)適用技術(shù)，對廢棄食用菌培養(yǎng)物進(jìn)行燃料化、肥料化、基料化等綜合利用?！?
    綜合利用廢棄食用菌培養(yǎng)物，應(yīng)當(dāng)遵守生態(tài)環(huán)境法律、法規(guī)，符合國家有關(guān)規(guī)定要求。
    第十五條【鼓勵支持社會參與】  鼓勵、支持社會資本參與廢棄食用菌菌包污染環(huán)境防治和綜合利用。
    鼓勵行業(yè)協(xié)會結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H設(shè)立食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、廢棄食用菌菌包污染環(huán)境防治和綜合利用等專項基金。
    鼓勵、支持生產(chǎn)食用菌菌包的企業(yè)集中回收利用、處置廢棄食用菌菌包。
    第十六條【政策指導(dǎo)幫助】  對符合國家和省貸款貼息補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠、資金補(bǔ)貼等政策支持的廢棄食用菌菌包污染環(huán)境防治和綜合利用項目，生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等主管部門應(yīng)當(dāng)為有關(guān)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者提供享受政策的指導(dǎo)和幫助。
    第十七條【縣域防治利用方案】  縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域食用菌種植的區(qū)域布局、方式、數(shù)量和廢棄食用菌菌包的轉(zhuǎn)運、利用、處置能力，制定廢棄食用菌菌包污染環(huán)境防治和綜合利用方案并組織實施。
    第十八條【臨時集中堆放場】  縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域食用菌種植區(qū)域分布情況，按照利于生產(chǎn)、方便運輸?shù)脑瓌t，組織生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，共同劃定廢棄食用菌菌包臨時集中堆放場，對暫時無法完成綜合利用或者無害化處置的廢棄食用菌菌包臨時集中堆放。
    臨時集中堆放場應(yīng)當(dāng)專場專用，設(shè)立標(biāo)牌，明確管理責(zé)任人，并按照有關(guān)規(guī)定采取防止污染環(huán)境的措施。
    臨時集中堆放場內(nèi)的廢棄食用菌菌包應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)運，進(jìn)行綜合利用或者無害化處置。
    第十九條 【利用處置時限】  本年度產(chǎn)生的廢棄食用菌菌包，應(yīng)當(dāng)在下一年度生產(chǎn)周期開始前完成回收利用或者無害化處置。
    第二十條【產(chǎn)生者義務(wù)】  產(chǎn)生廢棄食用菌菌包的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)采取回收利用和其他防止污染環(huán)境的措施，加強(qiáng)食用菌種植區(qū)域及其周邊環(huán)境管理，及時把不能自行回收利用的廢棄食用菌菌包轉(zhuǎn)運到綜合利用企業(yè)或者指定的臨時集中堆放場。
    第二十一條【防污義務(wù)和禁限行為】  產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置廢棄食用菌菌包的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒廢棄食用菌菌包。
    禁止向水體傾倒廢棄食用菌菌包。
    禁止在江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、貯存廢棄食用菌菌包。
    第二十二條【臺賬管理】  生產(chǎn)食用菌菌包的企業(yè)和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)建立食用菌菌包生產(chǎn)經(jīng)營臺賬，如實載明生產(chǎn)銷售食用菌菌包的時間、數(shù)量、流向等信息。
產(chǎn)生、貯存、利用、處置廢棄食用菌菌包的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)建立廢棄食用菌菌包管理臺賬，如實載明廢棄食用菌菌包產(chǎn)生、貯存、利用或者處置的時間、數(shù)量、方式等信息。
村民委員會可以根據(jù)需要為在本村種植的食用菌種植戶代建廢棄食用菌菌包管理臺賬。
    第二十三條【監(jiān)督檢查】  生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門有權(quán)對產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置廢棄食用菌菌包的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行現(xiàn)場檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實反映情況，并提供必要的資料。
    第二十四條【對違反義務(wù)行為和禁止行為的處罰】  違反本條例規(guī)定，產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置廢棄食用菌菌包的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒廢棄食用菌菌包的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期未改正的，對單位處二千元以上二萬元以下罰款，對其他生產(chǎn)經(jīng)營者處二百元以上二千元以下罰款。
    向水體傾倒廢棄食用菌菌包，或者在江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、貯存廢棄食用菌菌包的，由生態(tài)環(huán)境主管部門依照《中華人民共和國水污染防治法》的有關(guān)規(guī)定處罰。
    擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒廢棄食用菌菌包，造成嚴(yán)重后果，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的有關(guān)規(guī)定處罰。
    第二十五條【法律適用規(guī)定】  法律、法規(guī)對廢棄食用菌菌包污染環(huán)境防治和綜合利用另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
    第二十六條【施行日期】  本條例自2024年 9月 1日起施行。